Работодателей заставляют сдавать новые отчеты в центры занятости. Центры занятости ждут от работодателей отчета о предпенсионерах в декабре Отчет по форме 1 в цзн

Не так давно Роструд поручил Центрам занятости (далее - Центры) собирать и представлять информацию о работодателях и численности их работников, не являющихся пенсионерами (Письмо Роструда от 25.07.2018 N 858-ПР). И некоторые Центры сразу же решили перекинуть эту обязанность на работодателей. Что, конечно же, не могло не взбудоражить бухгалтерскую общественность.

Какие именно сведения интересуют Роструд

Судя по форме, которая была направлена в Центры занятости, Службу интересуют данные о работниках-предпенсионерах (мужчины 1959 г.р. и женщины 1964 г.р.). Среди прочего Роструд хочет знать, сколько таких работников прекратили работу в отчетном периоде по инициативе самого работодателя.

Вы можете спросить, зачем Роструду такие сведения. Все просто. Служба хочет знать, не злоупотребляют ли работодатели увольнением предпенсионеров.

Кстати, Президент РФ выступил с инициативой привлекать к уголовной ответственности работодателей, необоснованно отказывающих в приеме на работу соискателей предпенсионного возраста или же необоснованно увольняющих работников такого возраста. Наказывать будут следующим образом:

либо штрафовать на сумму 200 тыс. руб. (или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев);
либо привлекать к обязательным работам на срок до 360 часов.

Стоит отметить, что соответствующий закон одобрен Госдумой в окончательном чтении .

Так появилась ли новая отчетность для работодателей?

Нет. До тех пор пока новый вид отчетности не узаконен официально, представлять в Центры необходимую им информацию - право, а не обязанность работодателя.

Что по этому поводу думают Центры занятости

Единой точки зрения, должны ли работодатели помогать Центрам в сборе необходимых им сведений, у Центров занятости нет. Во-первых, одни из них разместили на своих сайтах информацию о том, что работодателям все же нужно заполнить определенную форму (см., например, сайт Центра занятости г. Еманжелинска Челябинской области), на сайтах же других Центров никаких указаний на этот счет нет вовсе.

Во-вторых, изучив бухгалтерские форумы, можно сделать вывод о том, что некоторые Центры, как мы уже сказали выше, хотят получить от работодателей информацию о численности работников, некоторым нужны от работодателей отчеты, даже если они будут нулевыми, а некоторые готовы справиться и без помощи работодателей.

Зачем все же привлекать работодателей

По сути, те сведения, которые нужны Роструду от Центров занятости, содержатся в представляемой работодателями в ПФР персонифицированной отчетности. Но вот информации об уволенных по инициативе работодателя ни в СЗВ-М, ни в СЗВ-СТАЖ нет.

И как же быть работодателю

Как уже было отмечено, представление таких данных - право работодателя. И никакого наказания за их неподачу последовать не может - это будет незаконно. Поэтому если вашему Центру все же требуется ваша помощь, решите сами для себя, готовы ли вы делать дополнительный отчет.

Далеко не все работодатели знакомы со своими обязанностями перед службой занятости. А между тем необходимо предоставлять сведения о вакансиях, сокращениях и выполнении квоты по трудоустройству инвалидов. Кроме того, совсем недавно у работодателей появилась обязанность сдавать ежеквартальный отчет в центр занятости о работниках предпенсионного возраста.

Какие сведения нужно сообщать в службы занятости

Закон №1032-1 «О занятости населения» устанавливает, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны содействовать государственной политике по снижению уровня безработицы и помогать социально незащищенным слоям населения в трудоустройстве. Так, статья 25 Закона устанавливает, что работодатели должны информировать центры занятости населения (ЦЗН):

о вакантных должностях (ежемесячно);
о предстоящих сокращениях (организации — за 2 месяца, ИП — за 2 недели);
о количестве работающих инвалидов (ежемесячно);
о введении неполного рабочего дня/недели (в течение 3 дней);
о банкротстве/ликвидации организации (за 2 месяца);
о приостановке производства (в течение 3 дней);
о предпенсионерах (ежеквартально)

Отметим, что согласно Письму Роструда от 17.05.2011 № 1329-6-1, при установлении режима неполного рабочего времени по соглашению между работником и работодателем на основании ст. 93 ТК РФ уведомлять органы службы занятости населения не требуется.

Отчет о кадровом составе в центр занятости подается в той форме, которая утверждена в вашем субъекте. Направляется она по почте или с помощью электронной/факсимильной связи. При этом конкретная дата отправления отчетов нигде не регламентирована, и ее следует уточнить в региональном отделении службы занятости.

За невыполнение этой обязанности статья 19.7 КоАП РФ предусматривает реальную ответственность — каждый непредоставленный доклад может обернуться штрафом:

для граждан — от 100 до 300 рублей;
для юридического лица — от 3000 до 5000 рублей;
для директора — от 300 до 500 рублей.

Все формы, упомянутые в материале, можно скачать в конце статьи.

Отчет о вакантных рабочих местах

Согласно п. 3 ст. 25 Закона о занятости, сообщать о вакансиях в центр занятости необходимо ежемесячно. При этом понятие «вакансия» в трудовом законодательстве отсутствует. Здесь следует ориентироваться на судебную практику, которая определяет ее как должность, по которой с соискателем заключается бессрочный трудовой договор. Таким образом, случай, когда компания ищет человека на место сотрудника, который находится в отпуске или временно переведен на другую работу, вакансией не считается.

Информацию о вакансиях следует подавать по форме «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)», которую можно найти в Приложении № 11 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 февраля 2015 г. № 125н . Помимо сведений о работодателе, в бланке нужно указать следующее:

наименование должности;
условия и характер работы;
размер заработной платы;
режим работы;
квалификационные требования;
льготы и гарантии.

После получения отчета ЦЗН может предложить кандидата, и в случае успешного прохождения им собеседования необходимо отправить в Центр направление соискателя с указанием даты приема на работу. Если же ему было отказано в трудоустройстве, то в направлении ЦЗН нужно указать причину, которая должна быть связана с его профессиональными навыками (ст. 64 ТК РФ ).

Сведения о сокращении персонала

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона № 1032-1, организация должна уведомить ЦЗН о сокращении штата не позднее чем за два месяца, а в случае массового увольнения — за три месяца до события. Форма документа установлена в приложениях к Постановлению Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 , согласно которому в бланке необходимо указать следующую информацию о каждом сотруднике:

Ф.И.О.;
образование;
профессия или специальность;
квалификация;
размер и условия оплаты труда.

Критерии массового увольнения также установлены в указанном Постановлении. К ним относятся:

Ликвидация предприятия с численностью работающих 15 и более человек.
Сокращение штата работников в количестве:

50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней.

При этом в каждом регионе могут устанавливаться дополнительные критерии, направленные на защиту трудящихся, и такие условия могут быть предусмотрены в отраслевых, территориальных или региональных соглашениях.

Отчет по инвалидам в центр занятости

Обязанность предоставлять доклад о работающих инвалидах возложена законодательством только на крупные компании, численность которых превышает 100 человек. Каждым субъектом устанавливается квота для приема на работу людей с ограниченными возможностями — от 2 до 4 % от средней численности сотрудников. Для работодателей, штат которых варьируется от 35 до 100 человек, квота не может превышать 3 % (ст. 21 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Информацию о том, сколько таких социально защищенных работников есть в штате компании, нужно подавать в отделы квотирования по форме, установленной в вашем регионе. Обычно в бланке должны содержаться следующие сведения:

общее число сотрудников;
количество рабочих мест, подлежащих квотированию;
количество фактически созданных мест для инвалидов;
информация о вакантных должностях для людей с ограниченными возможностями.

В случае если работодатель игнорирует свои обязанности по трудоустройству этой категории населения, то ему грозит штраф в размере от 5000 до 10 000 руб. (ст. 5.42 КоАП РФ ).

Отчет по охране труда в центр занятости

В соответствии с требованиями статей и ТК РФ, работодатели обязаны предоставлять органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда информацию, необходимую для осуществления ими своих полномочий. В большинстве муниципальных образований эти полномочия возложены на Центр занятости. Поскольку каждый регион разрабатывает свою форму отчетности, то ее структура может разниться, однако содержание носит однотипный характер и включает в себя следующие сведения:

о состоянии производственного травматизма за отчетный период;
о состоянии условий труда и организации работ по охране труда;
о наличии службы по охране труда и об обучении работников;
о проведении специальной оценки условий труда;
об обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
о наличии санитарно-бытовых помещений и устройств;
об общественном контроле охраны труда;
об обучении и инструктажах.

Также в бланке может содержаться информация о мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, деятельности профсоюзной организации, медицинских осмотрах и другие пункты, которые предусмотрит областная власть. Периодичность отчетности также разнится от региона к региону и может быть либо ежегодной, либо ежеквартальной. Требования по оформлению документа стандартные: отчет составляется на фирменном бланке организации, заверяется печатью, подписями руководителя и исполнителя и направляется уполномоченному должностному лицу.

Многие бухгалтеры уже слышали, что с 1 октября 2018 года в службу занятости нужно сдавать новый отчет о работниках, которые не являются пенсионерами. Обязательно ли его сдавать? Если да, то по какой форме? Где скачать бланк нового отчета? Бумажная или электронная форма устроит службу занятости? Какой срок сдачи нового отчета? Ответим на вопросы и представим образец заполнения нового отчета.

Откуда взялся новый отчет?

Начиная с данных за третий квартал 2018 года работодателям нужно сдавать новый отчет о работниках. Это следует из Письма Роструда России от 25 июля 2018 г. № 858-ПР “О проведении ежеквартального мониторинга сведений об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами, а также ежемесячного мониторинга реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста”.

Таким образом, Роструд начинает собирать информацию о работниках предпенсионного возраста.

Куда сдавать новый отчет?

Из письма следует, что работодатели должны представлять новый отчет в региональные службы занятости населения. Он должен включать в себя сведения о численности работников, не являющихся пенсионерами.

По нашему мнению, индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями, также должны сдавать новый отчет в региональные отделения службы занятости.

Это обязательный отчет или нет?

В законодательстве России про такой отчет никаких норм нет. Поэтому этот отчет расценивать как обязательный нельзя.

Однако Федеральная служба по труду и занятости сообщает, что его нужно представлять на основании решений Правительства Российской Федерации (пункт 3 раздела III протокола заседания Правительства Российской Федерации от 14 июня 2018 года № 16, а также в целях исполнения протокольных решений совещания в Федеральной службе по труду и занятости с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения (протокол от 10 июля 2018 года N 1).

Какие сроки сдачи?

Новый отчет нужно будет подавать ежеквартально, начиная с данных на 01.10.2018, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Получается, что первый отчет нужно сдать уже до 15 октября .

Однако, заметим, что некоторые центры занятости прося сдать отчет раньше. Например, центр занятости г. Златоуст просит сдавать отчет ежеквартально до 1-го числа месяца, следующего за отчетным.

Что указывать в отчете и как его заполнять: образец

В новом отчете нужно указывать сведения о численности работников:

мужчин 1959 года рождения;
женщин 1964 года рождения.

Причем, заметим, что в отчетеуказывать нужно будет как работающих на отчетную дату, так и прекративших свою трудовую деятельность в течение отчетного периода.

Также, помимо количества сотрудников, в отчете надо указать наименование компании, её ИНН и КПП.

Новый отчет включает в себя исключительно информацию о численности работников. То есть, нужно указать количество человек. Персональные данные работников (например, ФИО и год рождения) в отчет включать не нужно.

Предположим, что в компании работают два мужчины 1959 г. и одна женщина 1964 г. рождения. Они работали в течение 3 квартала 2018 года. Тогда образец заполнения нового отчета будет выглядеть так:

Как сдавать отчет?

Четких и однозначных требования к форме и порядку сдачи нового отчета нет. Однако, например, ГКУ ЦЗН Осинского района Пермского края сообщает, что сдать такие сведения можно в виде сканированной копии по электронной почте, лично или обычной почтой. Проще говоря, можно выбрать любой удобный вариант.

На днях Роструд опубликовал «революционное» письмо с разъяснениями о сдаче новой формы отчетности. На законодательном уровне форма, сроки, порядок заполнения и представления не утверждены. Абсурд, но согласно разъяснениям, сдать новую форму нужно уже в начале октября. Евгения Дубкова, ведущий эксперт Департамента малого и среднего бизнеса интернет-бухгалтерии « Моё дело », рассказывает подробнее о том, что известно на текущий момент

Общее

В свете предстоящей пенсионной реформы и проводимой в связи с этим Правительством РФ и контролирующими ведомствами работой, Роструд, начиная с октября 2018 года, вводит для работодателей новую форму отчета (письмо Роструда № 858-ПР от 25 июля 2018 г .) Представлять отчетность нужно в службу занятости населения.

Данная форма подается, начиная со сведений на 1 октября 2018 года, ежеквартально. То есть впервые ее представить нужно по данным за III квартал 2018 года.

На текущий момент в форме нужно указывать сведения о работниках-мужчинах 1959 года рождения и женщинах 1964 года рождения. То есть о гражданах, которые в 2019 году должны, по пока еще действующему законодательству, стать пенсионерами.

При этом указывать нужно будет сведения как о работающих на отчетную дату (1 октября), так и об уволенных в течение отчетного периода (III квартал). В отношении уволенных дополнительно нужно будет выделить сотрудников, которых вы уволили по инициативе работодателя (например, за прогул, по причине ликвидации организации и прочее).

Если таковых граждан у вас нет, то форму не подавайте. Например, если в организации работают два сотрудника 1980 года рождения, то представлять данную форму не нужно. Кроме того, не нужно включать в данную форму исполнителей, которые работают у вас по гражданско-правовым договорам. Таким образом, включайте в форму только штатных сотрудников (работающих по трудовому договору).

Форма

Унифицированная форма отчета в настоящее время не утверждена. Поэтому для получения формы отчета обратитесь в отделение службы занятости (свое местное или региональное). Например, на официальном сайте Центра занятости населения города Златоуста рекомендована для применения . При обращении уточните и порядок представления формы - например, то же отделение в городе Златоуст рекомендует отсылать отчетность на их адрес электронной почты.

Сроки

В письме Роструд указал, что впервые форму необходимо представить до 15 октября 2018 года. Однако, в телефонном разговоре сотрудники центра занятости Златоуста указали, что этот срок установлен для них. А вот от работодателей ждут эту форму не позднее 2 октября. Поэтому сроки представления формы также уточните в своем отделении центра занятости.

Ответственность за непредставление

Формально за непредставление сведений центру занятости организацию могут оштрафовать на сумму до 5 000 рублей (ИП - до 300 рублей). Однако, учитывая, что на текущий момент обязанности по представлению формы на законодательном уровне не установлено, вряд ли работодатели будут привлечены к ответственности. Но в целях избежания спорных ситуаций мы все же настоятельно рекомендуем представить форму при наличии у вас сотрудников соответствующих годов рождения. Для вашего удобства мы привели пример заполнения формы.

19 Сентября, 2018

В Интеркомп поступило много вопросов про отчетность для центра занятости о «предпенсионерах». Отвечаем!

Ольга Аверина ,
Внутренний аудитор
отдела контроля качества
услуг и методологии
Интеркомп

Понятие «предпенсионный возраст» в настоящее время в законодательстве не урегулировано.

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 25.07.2018 № 858-ПР носит внутренний характер и не имеет конкретного получателя (т. е. оно не адресовано работодателям). В настоящее время нет официальных разъяснений компетентных органов по порядку применения данного письма.

Напомним, началось все с того, что Роструд запросил у региональных центров занятости сведения о количестве работающих граждан предпенсионного возраста (письмо от 25.07.2018 № 858-ПР). Как объяснили чиновники, сведения о возрастных сотрудниках понадобились ведомству, чтобы контролировать, не нарушают ли работодатели их права.

Центры занятости не получали прямого указания требовать информацию от компаний. Но стали запрашивать сведения по собственной инициативе, чтобы упростить себе работу.

Нужно ли представлять новую отчетность?

Письмо не связано с предоставлением новой отчетности, в нем содержится просьба организовать проведение мониторинга неопределенному кругу лиц по сбору данных о работниках, не являющихся пенсионерами. При этом возможно сделать вывод, что информацию центры занятости населения (ЦЗН) будут запрашивать именно у работодателей.

Есть ли установленная форма сбора?

Роструд разработал форму предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста. Формы в разных регионах могут отличаться. Но в каждом есть строка о количестве работников предпенсионного возраста.

Будет ли издан какой-то нормативно-правовой акт, регулирующий предоставление данной информации работодателями на постоянной основе?

Пока неизвестно. Также на данный момент непонятно, будут ли внесены поправки в Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Есть ли ответственность за непредставление информации?

Ответственность за непредставление данной информации в настоящее время отсутствует.

Чиновники не вправе оштрафовать компанию, которая не предоставит сведения. Блокировки счета тоже можно не бояться. В настоящее время в законах нет правила, которое обязывало бы компании сдать эти сведения. Работодатели должны отчитываться только о свободных вакансиях и о работниках-инвалидах (ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1).

Если работодатель желает помочь чиновникам и компании несложно заполнить соответствующие сведения, то работодатель может это сделать. Но заставлять в настоящее время чиновники не вправе.

Может ли отчет стать обязательным?

Не исключено, что в будущем работодателей обяжут отчитываться о сотрудниках в возрасте. В связи с пенсионной реформой требования к компаниям планируют менять.

13 сентября 2018 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект об уголовном наказании за увольнение работников предпенсионного возраста. А Минтруд предложил ввести новый отчет для организаций об уволенных возрастных работниках.

Центры занятости ждут информацию от всех работодателей. В отчете нужно указать численность мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения.

Представлять отчет следует начиная с данных на 1 октября 2018 года. То есть первый отчет сотрудники центров занятости ждут от компаний уже в октябре. Сроки разные. Точный срок сдачи центры занятости установят самостоятельно.

Например, центр занятости г. Златоуст просит сдавать отчет ежеквартально до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, а в Московской и Новосибирской областях установили срок 5 октября. Предоставлять такие сведения предлагают ежеквартально.

Одним из полномочий Федеральной службы труда является проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда РФ (ст. 7 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). Следовательно, региональные органы занятости могут запрашивать информацию о работниках у работодателей.